بخش خصوصی و تعاونی بعنوان متولیان اصلی ایجاد شغل در کشور مورد توجه قرار گرفته اند. در این راستا یکی از راهکارهاي پیشنهادي براي کاهش بیکاري تأسیس و فعالن مودن تشکلهاي تولیدي و توسعه فعالیتهاي کارآفرینانه در آنهاست. مشکل اصلی در کشور نبود چشمانداز روشنی از برنامه ها در زمینه اشتغالزایی در تعاونیهاست.