بازار کار یکی از مهم ترین بازارهاي اقتصادي است و همواره مورد توجه دولت و سیاستگذاران است. با توجه به شرایط اقتصادي و اجتماعی کشور ایران مبنی بر جوان بودن جمعیت و عدم تعادلهاي بازار کار از ابعاد مختلف، موضوع ایجاد اشتغال و اشتغالزایی در اقتصاد از اهمیت دو چندانی برخوردار است و حتی در برنامه ریزي هاي کلان مورد تأکید و توجه می باشد. به طوري که در سند چشم انداز جمهوري اسلامی ایران در افق 1404وضعیت اشتغال کامل نیروي کار تصویر شده است. رشد قابل ملاحظه جمعیت کشور در دهه هاي گذشته، حجم قابل توجه جمعیت جوان (که در سنین فعالیت اقتصادي قرار گرفته اند) و وضعیت نامتناسب ایجاد اشتغال در بخش هاي اقتصادي، باعث گردیده ایجاد اشتغال متناسب با عرضه نیروي کار صورت نگیرد و پدیده انبوه بیکاري به وجود بیاید.